Pendant la guerre à grande échelle, les particularités de chaque région du pays se sont manifestées au maximum, dues à leur emplacement, aux conditions naturelles et au potentiel économique. Et surtout, en raison de l'éloignement de la zone de conflit. Pendant les deux années de guerre, Vinnytsia a joué le rôle de fournisseur et de refuge pour des centaines de milliers de personnes sans abri. Par conséquent, la principale tâche des autorités régionales était d'assurer, malgré les défis de temps de guerre, la stabilité et la sécurité de la région, permettant ainsi le développement économique, le soutien aux militaires et aux déplacés.
Le chef de l'administration régionale de Vinnytsia, Serhiy Borzov, a partagé avec le correspondant d'Ukrinform comment cette mission était mise en œuvre.
RENFORCER LA DÉFENSE
Serhiy Serhiyovych, comment caractériseriez-vous la situation dans la région aujourd'hui ?
Bien que notre région soit considérée comme l'arrière-plan, elle est menacée la nuit par des attaques de drones ennemis sur des installations stratégiques. Mais nous pouvons déjà parler de certains moments de stabilisation. Nous travaillons là-dessus depuis deux ans.
L'un des problèmes les plus importants qui s'est posé au début de l'invasion à grande échelle était d'abriter les Ukrainiens forcés de quitter les zones de combat. Je pense que nous avons bien travaillé sur cette question. À présent, un travail clair avec les personnes déplacées a été établi dans la région, couvrant leur résidence, leur éducation, leur emploi et leurs soins de santé.
L'économie fonctionne. Malgré tout, les affaires et l'entrepreneuriat se développent. La logistique pour l'approvisionnement en matières premières et la commercialisation des produits est progressivement établie.
Nous améliorons le processus éducatif dans des conditions de guerre. La sécurité des élèves et la fourniture d'abris sont une priorité pour nous. Cela est illustré par la présence d'abris dans 97% des établissements d'enseignement.
Nous travaillons également constamment sur la question de la sécurité énergétique de la région. À présent, tous les établissements sociaux de la région sont dotés de sources d'alimentation électrique supplémentaires.
Vous avez mentionné les menaces d'attaques de missiles et de drones ennemis. Le ciel au-dessus de Vinnytsia est-il devenu plus sûr au cours de la deuxième année de guerre ?
En tenant compte de l'expérience des hivers et des automnes précédents et sachant à quel point notre ennemi est imprévisible, nous nous sommes activement préparés tout ce temps. Nous coopérons étroitement avec les forces de défense et avons établi des mécanismes efficaces de collaboration avec elles. En particulier, nous renforçons nos capacités de défense et notre aptitude à résister aux attaques aériennes ennemies.
En conséquence, la défense antiaérienne de la région a considérablement été renforcée. Nous avons quelque chose à protéger, car Vinnytsia abrite de nombreux objets stratégiques. Le nombre de moyens de défense antiaérienne et de groupes de tir mobiles a été augmenté. Récemment, nous avons remis 34 pickups à un bataillon de mitrailleuses antiaériennes pour renforcer la défense antiaérienne.
De plus, une protection ingénieure des objets d'infrastructure critique a été mise en place. Les équipes d'énergie font également tout leur possible pour maintenir la stabilité du système énergétique.
C'est en résumé. Tout le reste ne peut pas être divulgué.
Et quelle est la situation actuelle à Ladijyn ? Il y a un an, en raison des tirs sur la centrale électrique locale, la ville s'est retrouvée sans chauffage. Une situation d'urgence a même été déclarée. Cette question a-t-elle été résolue ?
L'essentiel pour nous est que les gens aient du chauffage chez eux, c'est-à-dire les 18 000 habitants de Ladijyn. Par conséquent, la première tâche était de créer un système de chauffage de secours dans la ville. Nous avons commencé à travailler sur cela immédiatement après l'apparition du problème l'année dernière. Les travaux ont duré toute l'année en cours. Nous nous sommes activement préparés pour la nouvelle saison de chauffage. Aujourd'hui, à Ladijyn, deux chaudières modulaires ont été mises en service. L'une fonctionne au combustible solide, d'une puissance de 1,9 MW, et l'autre au gaz naturel, d'une puissance de 3,9 MW. Une trame de chaleur de secours a également été construite. Récemment, nous avons vérifié la préparation au travail d'une troisième chaudière modulaire, qui peut fournir de la chaleur à environ 70% des consommateurs de la ville. On peut dire que les travaux de diversification de la fourniture de chaleur à Ladijyn sont terminés, et la ville pourra recevoir un chauffage alternatif.
ENTREPRENEURS EN HAUSSE DE PRÈS DE QUATRE MILLE
Comment se porte l'économie dans la région de Vinnytsia au cours de la deuxième année de la Grande guerre ?
Commençons par le fait que l'administration régionale assure la mise en œuvre des principales programmes régionaux adoptés dans la région. En premier lieu, en ce qui concerne le développement socio-économique de la région. Et aussi, ce qui est important, tout ce qui concerne le soutien aux couches de la population socialement vulnérables, aux personnes déplacées, aux familles de nos défenseurs et défenseuses. Et bien sûr, le développement et le soutien des secteurs de la santé, de l'éducation, et des petites et moyennes exploitations agricoles. Tout cela est mis en œuvre et financièrement soutenu de manière maximale.
Malgré la guerre, 31 projets d'investissement d'une valeur totale de près de UAH 1,44 milliard ont été réalisés dans la région, créant ainsi 1030 nouveaux emplois.
À présent, près de 84 000 petites entreprises opèrent dans la région. Il s'agit de près de 12 000 petites entreprises et environ 70 000 entrepreneurs individuels. Depuis le début de l'année, on observe une tendance à leur augmentation. Par exemple, le nombre d'entrepreneurs individuels a augmenté de 4 400. La quantité de petites entreprises a augmenté de 466. Le nombre d'entrepreneurs individuels a augmenté de près de quatre mille.
Qu'est-ce que cela indique ? Cela indique que dans la région de Vinnytsia, le climat d'investissement est positif, de nouvelles opportunités se présentent pour les entrepreneurs, et des niches se créent pour démarrer des entreprises. C'est bien pour la région. En effet, les recettes des budgets à tous les niveaux provenant des activités des petites entreprises ont atteint UAH 4,6 milliards au cours des neuf premiers mois de cette année. Cela représente une augmentation de 20% par rapport à la même période de 2022.
Nous avons également des aspects positifs dans l'activité d'import-export de Vinnytsia. Rien que pour les neuf premiers mois de cette année, le volume total des échanges extérieurs s'élevait à USD 1,8 milliard. Cela représente une augmentation de 19% par rapport à l'année précédente. Les opérations d'import-export sont réalisées avec des partenaires de 122 pays.
COLLECTE DE LA PLUS GRANDE QUANTITÉ DE CÉRÉALES ET DE LÉGUMINEUSES
Comment les agriculteurs ont-ils travaillé cette année ?
Je peux dire que cette année, nos agriculteurs ont semé toutes les terres cultivables et ont terminé la récolte. Au total, Vinnytsia a récolté la plus grande quantité de céréales et de légumineuses parmi les régions du pays – plus de 5,1 millions de tonnes. De plus, plus de 870 000 tonnes de tournesol, 345 000 tonnes de soja et 420 000 tonnes de colza ont été récoltées.
Le climat de Vinnytsia a favorisé la culture de légumes. Par conséquent, les exploitations agricoles se sont reconverties et ont doublé la superficie consacrée à la culture de légumes. Cependant, il est nécessaire d'ajouter des installations de transformation des produits fruitiers et maraîchers à l'aide de subventions gouvernementales, car il manque d'entrepôts pour stocker la récolte.
Les betteraves à sucre ont également été récoltées : plus de 2,5 millions de tonnes de matières premières sucrières. Actuellement, les cinq sucreries de la région sont en activité. Elles ont déjà produit plus de 340 000 tonnes de sucre.
Malgré tout, la région maintient sa position de leader dans le pays en termes de volumes de production de produits d'élevage. En termes de vente d'animaux d'élevage pour l'abattage, nous sommes en première position, et en termes de production laitière, nous sommes en troisième position.
En général, la problématique de l'établissement de circuits de distribution pour les produits agricoles demeure aiguë. Vous voyez vous-même les problèmes actuels à nos frontières occidentales. Cela, en plus des problèmes logistiques créés par les Russes.
SANS LA CONTRIBUTION DE L'IMPÔT SUR LE REVENU DES MILITAIRES, LES COMMUNAUTÉS SE DÉBROUILLERONT AVEC LE BUDGET
L'État a retiré l'impôt sur le revenu des personnes physiques de la disposition des communautés, qui provenaient de l'armée. Comment cela influencera-t-il l'exécution des budgets locaux et la capacité financière des communautés ?
Pour que la discussion soit constructive, analysons la situation.
Au cours de cette année, jusqu'au 1er octobre, date de la réaffectation de l'impôt sur le revenu des militaires au budget de l'État, les budgets locaux de la région de Vinnytsia ont reçu UAH 2,74 milliards de cette taxe. Dans l'ensemble, les communautés ont eu des ressources financières supplémentaires importantes cette année. Plus de UAH 4 milliards ont été alloués à des dépenses extraordinaires, notamment pour les pavés. Au début de novembre, les soldes des fonds budgétaires s'élevaient à UAH 298 millions. De plus, des revenus supplémentaires ont été générés pour le fonds général des budgets locaux – près de UAH 1,12 milliard.
En d'autres termes, la plupart des budgets locaux auront des ressources financières importantes non allouées à la fin de l'année, qui peuvent être utilisées pour l'achat de fournitures nécessaires à nos défenseurs. La position du gouvernement central est claire : de l'argent pour la défense maintenant, et les pavés après la victoire. Je crois que l'alignement horizontal des budgets est une étape nécessaire de l'État en temps de guerre. Nous devons travailler pour les forces armées, et les budgets locaux aussi.
Les craintes selon lesquelles l'absence de l'impôt sur le revenu militaire pour les communautés serait critique ne sont pas fondées. Voyez-vous, 23 des 63 communautés territoriales de Vinnytsia n'ont jamais reçu cette taxe en raison de l'absence de contingent militaire. Mais toutes les mesures nécessaires nécessitant un financement ont été mises en œuvre.
D'autant plus que les modifications apportées au Code budgétaire de l'Ukraine prévoient que l'État garantit une compensation aux budgets locaux qui perdront une partie importante de leurs revenus en raison de l'absence de l'impôt sur le revenu des particuliers provenant des paiements militaires. Ainsi, en cas de besoin, des subventions supplémentaires seront allouées aux budgets locaux.
En ce qui concerne l'exécution des budgets de la région, selon les données opérationnelles, on s'attend à ce que tous les budgets des communautés territoriales soient exécutés en 2023. Cela garantira également le paiement de toutes les catégories protégées du budget.
EN PREMIER – LA VICTOIRE, PUIS LES PAVÉS
À propos des fonds « pour les pavés ». Sous l'administration régionale, un groupe de travail « Transparence et responsabilité » a été créé pour lutter contre les cas d'utilisation non ciblée des fonds. Y a-t-il déjà des résultats de son travail ?
Oui, il y en a. Et je peux donner un exemple. Suite à une analyse opérationnelle-économique des achats publics, publiée sur le portail web www.prozorro.gov.ua, il a été constaté qu'une communauté avait conclu un contrat avec un entrepreneur pour des travaux de rénovation d'une section de rééducation d'un hôpital local pour un montant de UAH 1,5 million. Ils ont également conclu un contrat pour la rénovation et l'isolation d'un pavillon sportif d'une école de sport, pour un montant supplémentaire de UAH 1,4 million. Cela, alors qu'en août, au moment de la conclusion des contrats, le tribunal a reconnu l'entrepreneur coupable d'avoir commis un délit contre la propriété et l'a condamné à quatre ans d'emprisonnement. De plus, il a été privé du droit de s'engager dans des activités économiques liées à la réalisation de travaux de construction et de réparation pendant deux ans. Pour prévenir l'utilisation illégale des fonds budgétaires et prévenir leur éventuel détournement, des lettres ont été envoyées aux gestionnaires concernés pour une réaction appropriée.
Dans l'ensemble, au cours de cette période, 140 surveillances d'achats publics ont été effectuées, révélant plusieurs violations. Six enquêtes criminelles ont été documentées et enregistrées pour des infractions pénales, enquêtant sur l'utilisation de fonds publics totalisant plus de UAH 27 millions. Des lettres ont été envoyées aux responsables pour remédier aux violations lors des achats, ce qui a entraîné l'annulation de quatre achats d'une valeur de UAH 6,3 millions.
L'ARGENT POUR LA RESTAURATION ORIENTÉ VERS DES PROJETS INFRASTRUCTURELS
En octobre, le gouvernement a alloué UAH 534 millions à Vinnytsia dans le cadre de la redistribution de la subvention du budget national pour la restauration. Comment ces fonds seront-ils utilisés ?
La spécificité de notre région réside dans la concentration d'un grand nombre de personnes déplacées. Actuellement, plus de 160 000 personnes déplacées vivent chez nous, ce qui crée une charge supplémentaire sur toute l'infrastructure, en particulier médicale et éducative. De plus, de nombreux de nos défenseurs et de nos défenseuses suivent des traitements et une réadaptation, et les familles des militaires ont besoin de soutien.
Toutes les catégories de la population doivent avoir accès à un large éventail de services médicaux et éducatifs de qualité.
Au total, le financement a été alloué pour la mise en œuvre de neuf projets. Cinq d'entre eux seront mis en œuvre dans les communautés territoriales de Stryzhavska, Ulanivska et Zhmerynska.
Les fonds provenant de la subvention allouée au budget régional seront utilisés pour la construction d'établissements d'enseignement, la rénovation majeure et la réparation des hôpitaux régionaux – ce sont quatre projets.
PLUS DE 800 ENFANTS DE DÉFENSEURS ONT ÉTÉ SOIGNÉS
Vous avez mentionné le soutien aux défenseurs. Comment la région soutient-elle les Forces de défense et les familles des militaires ?
Pour les forces de sécurité et de défense, plus de UAH 1,66 million ont été alloués cette année à partir de la Réserve matérielle régionale. Avec ces fonds, des trousses médicales, des tentes, des sacs de couchage, des filets d'ombrage, des extincteurs, des articles d'hygiène personnelle, des moyens d'alimentation autonome avec des équipements supplémentaires, et des produits alimentaires ont été achetés et remis à nos militaires.
Une reconnaissance particulière va à tous les mécènes. Ensemble avec les organisations caritatives, nous avons fourni à nos défenseurs 32 drones, 16 caméras thermiques, 3 générateurs, 49 unités de matériel automobile et de nombreux équipements matériels et techniques nécessaires au front. L'aide s'élève à plus de UAH 8 millions.
Et grâce à la réquisition et à la saisie de biens, 55 véhicules ont été remis aux unités militaires pour une valeur totale de plus de UAH 17 millions.
Nous aidons toutes les unités de la région de Vinnytsia qui se trouvent sur toute la ligne de front.
En ce qui concerne les familles des militaires, nous nous sommes fixé pour objectif clair de garantir leur soutien social.
Nous avons introduit un programme de soutien et d'aide aux défenseurs et aux défenseuses qui ont été blessés lors de la défense de l'Ukraine. Des brigades mobiles ont été créées pour leur fournir un soutien médical, psychologique, social et une assistance complète. Ces brigades visitent les familles des défenseurs et des défenseuses pour évaluer la situation et les besoins de ces personnes et de leurs familles.
Un autre projet est le – « Vétéran Assistant ». Notre région est l'une des quatre pilotes qui mettent en œuvre ce service. Treize assistants ont déjà commencé à fournir une assistance aux vétérans lors de leur transition de la vie militaire à la vie civile. Dans quatre communautés pilotes, des bureaux de services aux vétérans ont été créés.
Nous ne négligeons pas non plus les enfants de nos défenseurs et défenseuses. Cet automne, près de 800 garçons et filles de toutes les régions et villes de Vinnytsia ont passé des vacances en Transcarpatie. Et cet été, nos enfants sont allés dans les voïvodies de Łódź et de Mazovie en Pologne.
Antonina Mnikh
Photos par Oleksandr Lapin